中广网北京7月5日消息(记者庄胜春 李佳)据中国之声《新闻晚高峰》报道，日前有媒体报道，正在广泛征求意见的“国家中长期新型城镇化规划”对城市规模划定标准进行了重新设定，将打破行政等级限制，根据城市所具备的承载力、人口集聚能力等方面进行认定。这意味着，我国1.9万多个小城镇中有很大一部分有资格变成“市”。

　　但是，十多年前一波“撤县设市”带来的假性城市化问题犹在眼前，这一次的制度设计能否避免旧事重演？

　　据报道，根据规划，未来我国城市规模划分与90年代的城市划分相比，小城市人口认定从20万人以下提升至50万人以下，中等城市上升到50至100万人，大城市上升至100至500万人。此外，增加对超过500万人的城市认定为特大城市。

　　上述说法没有得到相关部门的公开回应。据记者了解，目前全国酝酿“撤县设市”的县已达上百个，等待着国家闸门的开启。纵览多地县级政府网站可以发现，有“县改市”意向的地方大多开过动员大会、制定了时间表。

　　国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏认为，重新设立城市规模标准有其必要性。

　　易鹏：去年我国城镇化率到了52.6%，很多县的人口、产业支撑已经有一定的规模。但是我们国家到现在为止才658个城市，这个规模和我们13亿人口还是不匹配的。所以说，现阶段我们国家的城市不是多了，而是少了。

　　但是，今天记者向贵州、河南等多地求证时，更多县级政府虽表示有相关计划和方案，却不愿接受采访过多评价。

　　从严格的行政区划来看，目前一个县的城镇化有撤县设市、撤县设区两种途径。出于财力、物力的考虑，县级政府更热衷撤县设市，市级政府更加热衷于撤县设区。其中差异，也折射出撤县设市的原始冲动成因。

　　今年五月，一直都在为撤县设市做准备的浙江长兴就因其隶属的湖州市提出将其撤县设区酿就一场风波，县委班子、企业、群众联名写信抗议、甚至还有群众游行。此后，湖州市决定暂停“撤县设区”计划。

　　今天，长兴县宣传部陈莹接受记者采访时表示，近几年应该不会再有撤县设区的可能。

　　陈莹：本身是要变成县级市的，然后现在变成区，反差太大了，民众意见很大了。对于政府层面来说，就是财政这方面减少了，财政就是减半了。然后有些老百姓认为，我们并成区了，好多企业要办手续要到湖州去办，不方便。

　　撤县设市不光遭遇这样的利益纠葛，更有“假性城镇化的前车之鉴。1997年，正因为许多地方盲目追求“县改市”造成的占用耕地、权力寻租等问题，国务院作出了“暂停审批县改市”的决定。

　　据了解，前述规划仍在完善之中。

　　易鹏：“撤县设市”可能会增加行政成本，可能会投资大跃进或者“人为造新城”。在制度层面要给节约紧凑发展的城市一定的利益好处，对于粗放、浪费土地的城市设立受损的设计，要设立这么一种激励集约高效发展的制度设计。

(原标题：我国城市规模划定标准重新设定 众多小城镇将变市)